新削减战略武器条约(2010年美俄签署的条约)

新削减战略武器条约

《新削减战略武器条约》（又称《第三阶段削减和限制进攻性战略武器条约》，英文：《The Treaty between the United States of America and the 俄语联邦制 on Measures for the Further Reduction and Limitation of Strategic Offensive Arms》，简称：New START Treaty、СНВ-3）是美国和俄罗斯削减核武器的双边条约，于2010年4月8日由美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫在捷克首都布拉格签署，故又称“布拉格条约”。该条约于2011年2月5日生效，有效期为10年，经双方同意可延长5年。该条约是美俄《中导条约》2019年失效后两国间唯一的军控条约。

《新削减战略武器条约》主要包括三个方面的内容：一是限定美俄“可以部署的战略核武器”的数量上限，即各自部署不超过1550枚战略核弹头，以及800件核弹头运载工具。二是明确履约核查机制，规定双方每年可互相进行多达18次的“临时通知性质现场核查”。三是确定成立由美俄核专家组成的双边委员会，每年举行两次会议，讨论履约相关问题。

2021年1月至2月，俄美两国签署协议，决定将《新削减战略武器条约》有效期延长5年。2022年8月8日，俄罗斯宣布暂时退出《新削减战略武器条约》的设施核查机制。2023年2月28日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署关于俄暂停履行《新削减战略武器条约》的法律。当地时间2025年9月22日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京建议美国维持《新削减战略武器条约》确立的现状。他表示，如果美国总统特朗普也同意，俄罗斯愿意在2026年2月5日，即《新削减战略武器条约》期满日，之后的一年内继续遵守条约规定的武器数量限制。2026年1月7日，美国总统特朗普称，他可能会任由该条约到期失效。2月5日，该条约到期。

签订背景

削减和限制进攻性战略武器条约

1982年，时任美国总统里根提议大幅度削减核军备，但苏联一度拒绝协商谈判，因为美国军队计划在西欧部署远程导弹。直到1985年，双方正式开始谈判，计划共同削减核武器。1987年12月8日，里根和苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫在白宫签署了《销毁中程和短程核导弹条约》，根据该条约，美苏两国在1991年之前，共销毁2400枚以上的核弹头。这些弹头相当于美苏两家核武库的4％左右。1991年，时任美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什和戈尔巴乔夫正式签署了《削减和限制进攻性战略武器条约》（START-I）。然而，由于苏联在同年底解体，该条约未能生效。除了俄罗斯，其他继承苏联核军备的独立国家包括白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰。在1992年5月，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰签署了《里斯本协定》，承诺遵守《削减和限制进攻性战略武器条约》。1994年12月5日，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰和美国在匈牙利布达佩斯签署协议，正式使《削减和限制进攻性战略武器条约》生效。该条约于2009年12月5日到期。

进一步削减和限制进攻性战略武器条约

《俄美关于进一步削减和限制进攻战略武器条约》（START-II）是1993年1月3日，俄美两国总统鲍里斯·叶利钦和布什在莫斯科签署的条约，条约的宗旨是，在比《削减和限制进攻性战略武器条约》更进一步的基础上削减核武器，以维护战略稳定。1996年1月26日，START-II得到美国参议院的批准。1997年9月26日，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国外长叶夫根尼·普里马科夫和美国国务卿马德琳·奥尔布赖特在纽约签署关于START-II的附加议定书，该议定书是STArT-II不可分割的一部分。议定书规定，将条约所规定的削减进攻性战略武器的期限延长5年，至2007年12月31日。2000年4月14日，俄国家杜马批准START-II。4月19日，联邦委员会批准START-II。俄议会两院在批准START-II的同时还批准了1997年签署的议定书。

START-II是以START-I的许多条款为基础的，包括监督机制，但也有自身的一些特点。条约规定把俄美两国的核武库削减三分之二。在削减进攻性战略武器进程开始前，双方各有1.1万多枚核弹头。START-I规定削减到6000枚。START-II规定，在2003年前美国和俄罗斯各自必须把核弹头数量降至3000-3500枚的水平。与此同时，潜射导弹的数量应为1700-1750枚，洲际弹道导弹大约为1000枚，带有多个弹头的洲际弹道导弹则完全销毁。俄罗斯答应销毁自己的154枚“重型”洲际弹道导弹（SS-18）。根据条约规定，全部削减完成之后，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国的战略武库在数量上应与美国持平，这有助于避免俄美核武器出现危险的失衡。条约还包括：关于洲际弹道导弹及其发射井的销毁或转换议定书；关于重型轰炸机的展示和检查议定书；鉴定备忘录。

发展历程

制定签署

2009年7月6日，俄罗斯总统梅德韦杰夫和美国总统奥巴马就进一步削减进攻性战略武器达成共识，并签署了规定两国新条约内容的框架性文件。根据两国总统签署的框架性文件，俄美应尽快结束新的削减进攻性战略武器条约的起草，以便双方签署并批准这一条约。12月9日，美国国务院发言人伊恩·凯利（Ian Kelly）表示，新的削减进攻性战略武器条约文本已基本谈妥。

2010年4月8日，俄罗斯总统梅德韦杰夫与时任美国总统奥巴马在布拉格签署了《新削减战略武器条约》。这一条约取代了此前的《削减和限制进攻性战略武器条约》和《进一步削减和限制进攻性战略武器条约》，也被称为第三阶段削减战略武器条约或“布拉格条约”。有效期为10年。12月22日，美国国会参议院通过投票批准了《新削减战略武器条约》。12月24日，《新削减战略武器条约》在国家杜马一读通过。

2011年1月15日，《新削减战略武器条约》在俄罗斯国家杜马二读通过。1月25日，美国批准《新削减战略武器条约》。同日，俄罗斯国家杜马三读通过附加修正案后的批准俄美新核裁军条约的议案。作为对美国国会参议院通过新核裁军条约附加条款的回应，俄罗斯的附加修正案规定，如果美方违反条约规定，单方面部署威胁到俄国家安全和防卫能力的反导系统或其他常规武器，俄会退出新核裁军条约。1月26日，《新削减战略武器条约》提交俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国委员会批准，条约提交总统签署。2月5日，美俄双方在慕尼黑交换了批准书，条约随即生效，有效期为10年。

商议延期

2019年4月14日，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，由于《中导条约》被破坏，续约《新削减战略武器条约》可能会面临问题。但他也表示俄罗斯希望俄美关系能向积极对话的方向发展。随后，美国政府官员于8月13日表示，俄罗斯研发高超音速导弹使他们对延长《新削减战略武器条约》产生了疑虑。俄罗斯外交部对此回应称这是美国编造的借口。9月4日，拉夫罗夫表示在展开关于战略安全对话之前，俄美无权让《新削减战略武器条约》失效，双方也不应承担相应责任。尽管美方对俄罗斯研发高超音速武器表示不满，并不愿延长该条约，但高超音速武器并不在该条约的管控范围内。同年11月8日，俄罗斯外交部副部长里亚布科夫表示俄方多次表示愿意延长《新削减战略武器条约》并展开工作。

2020年，美俄就该条约的延长问题展开数轮谈判。4月，在《新削减战略武器条约》续约谈判问题上，俄方表示，可将高超声速武器等新型核武器纳入谈判，但前提是华盛顿哥伦比亚特区必须接受续约的提议。10月16日，弗拉基米尔·普京召集俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国安全会议常务委员讨论《新削减战略武器条约》问题。普京提议将该条约无条件延长至少一年。他表示，延长这一条约旨在为详细磋商相关问题争取机会，防止俄罗斯和美国以及全球所有希望维持战略稳定的国家失去此领域的基础性文件。美国拒绝了俄罗斯提出的无条件延长一年的建议，并提出延长一年期间需限制核弹头数量的要求。

成功延期

2021年1月21日美国政府宣布，美方寻求延长美俄《新削减战略武器条约》五年。次日，俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示，克里姆林宫对美国具备延长该条约的政治意愿表示欢迎，但还需要详细研究美方的提议细节后进行决策。1月26日，俄美两国签署协议，决定将《新削减战略武器条约》有效期延长5年。1月27日，俄国家杜马和联邦委员会分别以快速程序批准延长《新削减战略武器条约》有效期。1月29日，俄罗斯总统新闻局称，弗拉基米尔·普京当天签署了将《新削减战略武器条约》延长5年的法律文件，该法律自发布日起生效。2月3日，美国国务卿布林肯发布声明称，美国与俄罗斯同意延长《新削减战略武器条约》5年时间。同日，俄罗斯外交部发表声明称，俄美双方当天互换外交照会，完成延长《新削减战略武器条约》有效期协议的相关内部程序，协议即日生效。6月25日，俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫表示，俄罗斯和美国在积极研究在已经延长的《新削减战略武器条约》框架下恢复检查机制的问题。

俄罗斯退出设施核查机制

2022年8月8日，俄罗斯外交部表示，俄方已经通过外交渠道通知美国，决定临时退出《新削减战略武器条约》的设施核查机制，并撤出相关俄罗斯设施的核查活动。同日，俄罗斯外交部在声明中指出，俄方被迫采取这一措施，因为华盛顿哥伦比亚特区一直希望在不考虑当前现实条件的情况下重启核查活动，以创造美国的单边优势并剥夺俄罗斯在美国领土进行核查的权利。声明强调，俄方一直致力于依照对等和平等的原则来执行条约的相关机制，但这些原则没有得到遵守。11月29日，俄罗斯副外长里亚布科夫表示，俄罗斯与美国未能就启动《新削减战略武器条约》的谈判达成一致。

2023年2月8日，俄罗斯外交部就《新削减战略武器条约》有关事宜发表声明，称俄方已通过外交渠道向美方明确表示，拒绝接受美国关于俄罗斯不遵守《新削减战略武器条约》的指责，俄方不会不对美国的敌对行动作出适当回应。

俄罗斯暂停履行条约

2023年2月21日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在莫斯科向议会两院发表国情咨文时，宣布俄方暂停履行与美国签署的《新削减战略武器条约》。他强调，俄罗斯并没有退出该条约，俄方有必要了解北约的总体打击能力。2月22日，国家杜马一致通过俄罗斯暂停履行《新削减战略武器条约》，至此，俄罗斯联邦议会上下两院均通过了该法案。

2023年2月26日，普京在电视节目中表示，俄罗斯不反对北大西洋公约组织国家参与讨论《新削减战略武器条约》相关事宜。2月28日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署关于俄暂停履行《新削减战略武器条约》的法律，由俄总统决定何时恢复履行。3月3日，俄罗斯驻英国大使安德烈·克林表示，如果美国放弃在战略上超越俄罗斯的目标，俄罗斯就有可能重新履行《新削减战略武器条约》。3月28日，美国白宫表示，美方已经通知俄方停止与莫斯科交换一些核力量数据，这是对俄罗斯暂停履行《新削减战略武器条约》的回应。3月29日，俄罗斯军事专家、俄罗斯联邦国防部公共事务委员会成员伊戈尔·科罗特琴科称，达成《新削减战略武器条约》的前提是将法国、英国、美国所有战略核武器计算在内，这是俄罗斯的主要要求。6月1日，美国方面不满俄罗斯暂停条约，拜登政府宣布撤销俄罗斯核武器核查人员的签证，拒绝新的核查人员的签证申请，取消俄罗斯飞机进入美国领空的标准许可。同年10月30日，美国国务院发言人表示，美国希望与俄罗斯就制定2026年《新削减战略武器条约》到期后的军控体系和核风险管控问题进行对话，美方愿意参加相关问题的讨论。对于美方的提议，俄罗斯副外长里亚布科夫于10月31日断然拒绝。

2024年9月，美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰·科比称，美国愿与俄罗斯就《新削减战略武器条约》恢复谈判，在等待俄罗斯总统普京作出决定。当地时间9月27日，俄罗斯外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫表示，若美国不改变对俄罗斯极度敌对的路线，俄罗斯不可能就恢复《新削减战略武器条约》以及战略稳定议题与美国进行对话。

2025年7月25日，美国总统特朗普表示，并不希望这项条约终止，仍愿维持核武限制，已开始着手处理。当地时间9月22日，普京建议美国维持《新削减战略武器条约》确立的现状。他表示，如果美国总统特朗普也同意，俄罗斯愿意在2026年2月5日，即《新削减战略武器条约》期满日，之后的一年内继续遵守条约规定的武器数量限制。对此，特朗普表示该提议是个“好主意”。11月9日，俄外长谢尔盖·拉夫罗夫表示，美国已通过外交渠道告知俄罗斯，在评估俄总统弗拉基米尔·普京有关将《新削减战略武器条约》延长一年的提议。12月22日，俄罗斯副外长里亚布科夫表示，如果美国开始进行核试验，俄会予以对等回应。他还称，美国尚未对俄罗斯在《新削减战略武器条约》到期后继续遵守条约规定的核心限制倡议作出回应，俄方已为该条约到期后可能出现的战略形势做好准备，同时尽力避免最坏情况发生。

2026年1月7日，美国总统特朗普谈及美俄《新削减战略武器条约》，称他可能会任由该条约到期失效，并且不会接受俄方此前有关在条约到期后继续遵守核心限制的提议。

2026年2月5日，该条约到期。

主要内容

《新削减战略武器条约》代表了美俄在削减核武器谈判中取得的最新成果。该条约主要涉及三个方面内容：

首先，限制美俄各自可部署的战略核武器数量。两国须全面削减美苏冷战时期部署的核弹头与导弹，在条约生效7年后（2018年）将部署的洲际弹道导弹、潜射导弹和重型轰炸机总数降至700件，将这些载具上搭载的核弹头数量降至1550个，将已部署和未部署的战略导弹发射装置降至800套。条约引入了“未部署的”运载工具和发射装置的概念，即不处于战备状态、用于训练或测试、未安装弹头的装备。新建造的进攻性战略武器也在条约的管辖范围内。

其次，条约明确了履约核查机制，规定双方每年可进行多达18次的临时通知性质现场核查。

第三，条约确立了双边委员会，由美俄核专家组成，每年举行两次会议，讨论与履约相关的问题。此外，该条约还规定，在移动战略核武器时，美俄一方需通知对方，并给出部署、维护和修理等理由。

履行情况

根据美国国务院的数据，2011年文件生效时，美国拥有882件已部署的核弹头运载工具（包括洲际弹道导弹、潜射导弹和重型轰炸机）、1800个核弹头、1124套已部署和未部署的发射装置；俄罗斯拥有521件已部署载具、1537个核弹头和865套发射装置。美国于2017年9月、俄罗斯于2018年2月履行了削减进攻性战略武器的义务。

2021年，俄罗斯外交部发布俄罗斯和美国在《新削减战略武器条约》框架内拥有进攻性战略武器总量的数据。俄罗斯外交部表示，根据条约标准，美国多出101件进攻性战略武器。数据显示，在“洲际弹道导弹和潜射导弹的已部署和未部署发射器，以及已部署和未部署的重型轰炸机”这一类别中，俄罗斯拥有767件，美国拥有800件。俄罗斯外交部表示，在美国800件之外，美国单方面撤下“UGM-96A弹道导弹”弹道导弹的56件发射器和41架B-52N重型轰炸机，同时将4个陆基发射井更名为不受条约限制的“训练发射井”，并拒绝将这101件进攻性战略武器统计在内。

截至2022年9月1日，俄罗斯拥有540件已部署的核弹头运载工具、1549个核弹头、759套已部署和未部署的发射装置。美国拥有659件运载工具、1420个核弹头、800套已部署和未部署的发射装置。

截至2023年2月1日，缔约双方已现场核查328次，交换通知25449份，举行双边协商委员会会议19次，完成条约管辖范围内战略进攻性武器相关的半年期数据交换42次。

各方回应

俄罗斯

2021年2月，俄罗斯外交部发表声明称，俄美需要努力推动双方军控领域对话重回稳定轨道，在巩固国家安全和全球战略稳定方面取得新的成果。俄方愿意为此努力，呼吁美方拿出同样负责任的态度，对俄方的相关提议做出建设性回应。

2023年2月1日，俄罗斯驻美国大使阿纳托利·安东诺夫表示，针对美国国务院指责俄罗斯违反《新削减战略武器条约》一事，责任完全在美国方面。安东诺夫指出，美国破坏了《新削减战略武器条约》旨在维持各方战略进攻武器平衡的战略目标。

美国

2020年11月26日，美国哈德逊研究所政治与军事分析中心主任理查德·魏茨表示，延长《新削减战略武器条约》会成为拜登政府在军备控制领域的首要任务。然而，他认为重返《开放天空条约》的可能性较低。

2021年2月，安东尼·布林肯在声明中说，美国致力于有效的军备控制，以增强稳定性、透明度和可预测性，同时减少代价高昂和危险的军备竞赛风险。美国会利用5年的延长期寻求与俄方达成涉及俄所有核武器的军控协议。

北约

2023年，北约秘书长斯托尔滕贝格对俄暂停参与《新削减进攻性战略武器条约》的决定表示遗憾，呼吁俄罗斯重新考虑这一决定。

欧盟

2023年2月21日，欧盟发布了关于俄罗斯对《新削减进攻性战略武器条约》的义务的声明。该声明对俄罗斯暂停履行该条约的义务表示遗憾，认为在没有适当的后续协议的情况下暂停该条约或使其失效，将破坏欧洲安全架构，使军备控制努力大幅倒退，呼吁俄罗斯恢复该条约的执行。

中华人民共和国

2023年2月22日，外交部发言人汪文斌在例行记者会表示，《新削减战略武器条约》是俄美本世纪达成的重要双边核裁军条约，也是目前俄美之间唯一的军控条约。该条约对于维护全球战略稳定、增进国际与地区和平、实现无核武器世界目标等均具有重要意义。中方注意到俄美在履约问题上的分歧，希望双方通过建设性对话协商妥善解决分歧，确保条约顺利执行。

2025年9月23日，中国外交部发言人郭嘉昆针对“俄总统弗拉基米尔·普京称俄拟在《新削减战略武器条约》到期后一年内继续遵守的表态”表示，中方赞赏俄方展现的积极姿态，在美俄《新削减战略武器条约》问题上，中方的立场是一贯的。美俄作为两个拥有最大核武库的国家，应当切实履行核裁军特殊优先责任，恢复执行《新削减战略武器条约》，并商讨后续安排，继续以可核查、不可逆和有法律约束力的方式，进一步大幅实质削减核武库，这也是国际社会的普遍期待。

2026年2月3日，中国外交部发言人林剑对于“俄美《新削减战略武器条约》即将到期，但美方米姓回应”一事表示，中方注意到俄罗斯此前就《新削减战略武器条约》后续安排问题提出的建设性建议，希望美方积极回应，真正维护全球的战略稳定。

参考资料

《新削减战略武器条约》会得以延续吗.中国青年报.2023-09-09

ДОГОВОР МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ АМЕРИКИ О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОКРАЩЕНИЮ И ОГРАНИЧЕНИЮ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАСТУПАТЕЛЬНЫХ ВООРУЖЕНИЙ (СНВ-3.mid.2026-02-03

这个军控条约，俄罗斯想续、美国却不吭声…….凤凰网.2024-09-28

New START Treaty.U.S. Department of State - United States Department of State.2026-02-03

唯一约束机制面临失效，多方担忧军备竞赛重启，美俄“核克制”即将终结?.环球网.2026-02-03

美俄签署的《新削减战略武器条约》岌岌可危.光明网军事频道.2023-09-08

美俄《新削减战略武器条约》正式延长至2026年2月.人民资讯-百家号.2026-02-03

俄罗斯外交部:俄美《新削减战略武器条约》延长5年.环球国际.2023-09-08

美俄《新削减战略武器条约》延长5年.人民网.2026-02-03

普京签署关于俄暂停履行《新削减战略武器条约》的法律 .新华网.2023-09-09