专业技术人员(依法取得执业证书并从事专业技术工作的人员)

专业技术人员

专业技术人员，是指依照国家人才法律法规，经过国家人事部门全国统考合格，并经国家主管部委注册备案，颁发注册执业证书，在企业或事业单位从事专业技术工作的人员。

专业技术人员具体包括科学研究人员、工程技术人员、农业技术人员、飞机和船舶技术人员、卫生专业技术人员、经济和金融专业人员、法律专业人员、社会和宗教专业人员、教学人员、文学艺术、体育专业人员、新闻出版、文化专业人员、其他专业技术人员。其具有人力资本价值突出、集中体现团队精神、委托代理关系明显、工作需要更多的空间和自主权、心理需求个性多样等特征。2003年12月26日，中共中央、国务院发布《关于进一步加强人才工作的决定》。2011年3月15日，人力资源社会保障部发布《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》。修改后的《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》于2017年2月3日经人力资源社会保障部第117次部务会议审议通过，自2017年4月1日起施行。2025年9月26日，人力资源社会保障部部长王晓萍在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上介绍，中国专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人。

专业技术人才是中国人才队伍的骨干力量，在建设中国特色社会主义现代化国家伟大事业中发挥着重要作用。

定义

专业技术人员，指依照国家人才法律法规，经过国家人事部门全国统考合格，并经国家主管部委注册备案，颁发注册执业证书，在企业或事业单位从事专业技术工作的技术人员及具有前述执业证书并从事专业技术管理工作，在1983年以前评定了专业技术职称或在1984年以后考取了国家执行资格并具有专业技术执业证书的人员。从事本类职业工作的人员，一般都要求接受过系统的专业教育，具备相应的专业理论知识，并且按规定的标准条件评聘专业技术职务，以及未聘任专业技术职务，但在专业技术岗位上工作的人员。

分类

专业技术人员具体包括科学研究人员、工程技术人员、农业技术人员、飞机和船舶技术人员、卫生专业技术人员、经济和金融专业人员、法律、社会和宗教专业人员、教学人员、文学艺术、体育专业人员、新闻出版、文化专业人员、其他专业技术人员。

专业技术人员大致可以分为如下三类：第一类专业技术人员是指在特定额域具有一定造诣的工作人员，例如律师；第二类专业技术人员是指具有创新精神和创造力的人员，如艺术家和设计人员等；第三类专业技术人员是指具备经营知识和市场洞察力的人员，如财务人员等。

国外的研究从两个角度出发对专业技术人员进行分类：一是从企业创新活动的视角出发，依据创新活动或研发活动的不同，将专业技术人员分为基础开发人员、应用研发人员和商业研发人员三类；二是从企业核心能力的视角出发，从员工的战略价值和独特性两个维度，将企业员工分为核心员工、通用员工、辅助员工和独特员工四类，专业技术术人员主要属于其中的核心员工、通用员工和独特员工。

重要性

企业专业技术人员自身水平的提高，推动着产出附加值的提高和资源耗费的降低；知识产权的存在，加速了企业成功与失败的演化进程。高新技术企业直接经济效益的增长、市场销售能力的提高和产品制造能力的增强在一定程度上都依赖于企业的专业技术人员的研发活动。从事研发活动的专业技术人员是企业的核心资源，是创新的源泉和发展的关键。研发人员的状况反映了企业创新的综合能力，研发人员的数量、素质以及研发活动的组织与激励是一个企业研发规模及研发实力的具体体现，是企业进行创新活动成功的关键。

特征

人力资本价值突出。人力资本具有非常重要的产权特征。企业研发人员依靠丰富的专业知识研发新产品、新技术，为企业带来利润。但这种知识和能力无法离开研发人员这个载体必须通过研发人员的研发实践和知识学习才能形成，必须通过研发人员参与知识的贡献与交流才能被企业所利用。所以，企业研发人员人力资本产权的特点就表现为它的不可分割性。研发人员工作的创造性特征，决定了其工作形式永远都不可能被电脑或更先进的技术性物质所替代。由于知识和技术的更新不断加快，研发人员的知识效价面临贬值风险，而异质性技术创新知识的获得更是需要极高的人力资本投资，所以研发人员必须不断地学习，参加培训，以保持其人力资本价值。

集中体现团队精神。现代科技的研究开发是在更大范围和更高层次上的集成探索，需要多个领域专家的合作，要求充分发挥每个研发人员的积极性和创造性。同时，需要越来越多的技术人员形成协作的创新团队进行研发活动。个人知识效价的实现有赖于集体知识市场价值的实现。所以，研发团队内部的合作氛围、成员之间矛盾冲突以及外部的环境支持，都会影响到研发人员积极性和创造性的发挥。

委托代理关系明显。由于所有权和经营权的分离以及企业复杂的层级关系，现代企业不再是单层的委托代理关系，而是各个层级之间都存在着委托代理关系。委托人即管理者，追求的目标是企业利润最大化，而作为代理人的专业技术人员，往往追求的是自身的需要得到满足的成就感及对新知识、新技术的探索。管理者希望专业技术人员为实现组织目标努力工作，专业技术人员则从自己的利益和兴趣出发，投入研发中的精力和方向可能与管理者的期望不完全一致，因而导致代理风险。专业技术人员投入脑力劳动，其工作过程往往是无形的，其阶段性产出体现为难以界定的知识。同时由于企业研发活动多采用团队工作形式，企业的创新成果也是团队全体成员共同的智慧和努力的结晶，所以组织很难监控研发人员的工作，更不可能准确测量出每个成员的努力程度和贡献大小，这种信息不对称会造成研发团队中有人偷懒，出现“搭便车”现象。

工作需要更多的空间和自主权。专业技术人员的研发活动是知识和技术含量高的工作，工作过程以脑力劳动为主，没有具体的工作说明书，也没有固定的工作流程，其生产力指标主要是质量。研发人员的工作最具创新性，对新知识的探索、对新事物的创造过程主要是在独立自主的环境下进行，因此必须给予研发人员更多的空间自主权，这是保证研发活动得以顺利进行的必要条件。

心理需求个性多样。由于研发人员自身的特点，加之工作性质、方法和环境与众不同，他们形成了独特的思维方式、情感表达和需求的特征。研发人员的需求正向着个性化和多元化发展，包括物质需要、专业知识实现与职业发展需要、领导认同需要、合作需要、参与需要、追求事业成功需要等，各种需要的强度并不一样。